讓監督者受監督！衡陽市人大常委會首次聽取和審議市監委專項工作報告

　　記者唐海強

　　“小鬼難纏”問題由來已久，群眾、企業深受其害，監委怎樣推進專項整治？監委如何督促職能部門在重點領域推動監督機制改革和制度建設，鏟除“小鬼難纏”滋生的土壤？......

　　12月2日，衡陽市十五屆人大常委會第四十五次會議首次聽取和審議了市監委關于整治“小鬼難纏”專項工作情況的報告，實現了人大對“一府一委兩院”監督的全覆蓋。這對于促進監委依法接受人大監督、確保監察機關依法履職具有“里程碑”式的重大意義。

　　憲法和監察法規定，各級監察委員會由本級人民代表大會產生，對本級人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監督。

　　今年以來尤其是市委常委、市監察委員會代理主任丁芬來衡履新后，市監委多次與市人大常委會對接首次專項工作報告事宜。市人大監察司法委周密安排、積極推進，及時向省人大常委會報告，做好與市監委的對接溝通，確保審議前的各項準備工作平穩有序進行。

　　秉持“只要符合監察法規定和上級監委要求，人民群眾關注哪些揪心事，社會的痛點難點問題在哪，我們就主動報告什么”的原則，經過溝通和遴選，“整治小鬼難纏專項工作報告”被最終確定為專項工作報告選題。隨后，市監委圍繞這一選題著手專項報告相關準備，堅持把專項工作報告準備工作的過程，作為接受人大及其常委會監督的過程。

　　“紀委監委合署辦公，本質上是黨的政治機關，在黨委統一領導下開展工作。堅持黨對紀檢監察工作的領導，與監委依法對人大及其常委會負責、接受監督是一致的。”市委黨校有關專家說。

　　開展三年專項整治行動，查處“難纏小鬼”385人

　　在市十五屆人大常委會第四十五次會議上，市人大常委會組成人員聽取了市監委代理主任丁芬代表市監委所作的《關于整治“小鬼難纏”專項工作情況的報告》（簡稱《報告》）。

　　群眾、企業在與職能部門打交道辦事過程中，會遇到“小鬼”吃拿卡要、索賄受賄，推諉扯皮、不作為、慢作為、假作為、亂作為，亂收費、亂罰款、亂攤派等“小鬼難纏”問題?！秷蟾妗凤@示，2018年全市監察系統收到涉“小鬼難纏”信訪件437件，占全年總信訪量6.83％。

　　《報告》介紹，市監委緊盯黨中央、省委和市委重大決策部署落實“最后一公里”存在的 “小鬼難纏”問題，緊密結合市委部署的產業項目建設、干部作風建設、優化營商環境等重點工作，對所有行使公權力的公職人員開展整治“小鬼難纏”三年專項行動，共查處“難纏小鬼”385人，處分310人，移送司法機關70人。如市應急管理局?；圃崎L陳明坤在項目審查、辦證換證、安全監管等方面，向39個管理和服務對象非法索要、收受財物累計高達176萬多元。陳明坤及陳明坤案涉及的相關人員被嚴查后，企業、群眾拍手稱快，?；袠I“中梗阻”問題得到有效破除。

　　經過持續整治，我市涉“小鬼難纏”信訪量大幅下降，一批群眾反映強烈的“中梗阻”問題得到定點突破，公職人員“陽光用權”“規范用權”“在監督的環境中用權”意識明顯增強。確保了重大決策部署的落實落地，有力護航了我市經濟社會發展大局。據統計，2020年全市“小鬼難纏”問題線索同比2018年下降26.2％。

　　民生突出問題“和盤托出”，全面接受人大監督

　　隨后，市人大常委會組成人員審議市監委關于整治“小鬼難纏”專項工作情況的報告。市監委主要負責人和有關負責同志列席會議，虛心聽取審議意見。

　　“市監委的專項報告長達19頁，內容豐富、數據翔實、案例具體，干貨很多。其中人民群眾 民生企業營商環境相關表述多達90多處，真真切切是在向人民報告。” 審議中，市人大常委會組成人員紛紛為市監委所做的扎實有效工作點贊。他們說，《報告》對群眾、企業反映強烈的“小鬼難纏”問題進行了“全景式”的回應，體現了“對人民負責”的擔當?？梢哉f是將專項工作“和盤托出”，全面接受人大監督。

　　市人大常委會委員、市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任委員廖桂元表示，《報告》提出要“做實制度建設，出臺“四個監督”“兩個延伸”等規范性制度文件，從制度層面采取措施，通過完善制度和規定來破解干部違法違紀難題，思路和舉措非常好。

　　“當前小官巨貪等侵害群眾利益的問題仍然是我們發展路上的絆腳石。”市人大常委會委員、市人大監察和司法委員會主任委員曾靜認為，市監委要以零容忍的態度，久久為功持續開展專項整治，徹底改變這一不良生態現象，為衡陽發展營造良好的政治生態環境和營商環境。

　　市人大常委會委員伍尤平說，“小鬼難纏”問題，從小處講，它關系到干部隊伍的形象、營商環境的好壞。從大處講，它是關系到一個地方的形象、經濟社會的發展。開展“小鬼難纏”問題專項整治需要各級各部門的協同配合，共享信息，保持高壓態勢，形成強大震懾力。這樣持之以恒，一定能夠長治長效。

　　委員們在為市監委專項工作報告點贊的同時，也如實提出了一些意見：“小鬼”最會鉆法律制度的空檔、最會察顏觀色；常常乘虛而入，大道理講得一堆一堆的，小把戲玩得一串串的；“小鬼難纏”問題還沒有得到徹底解決，希望監委進一步加大監督力度。

　　“監督本身就是一種支持。”市人大常委會黨組副書記、副主任段志剛說，市監委要運用好監督成果，針對市十五屆人大常委會組成人員的審議意見進行整改落實，深入推進“小鬼難纏”專項整治，持續做深做實專項監督，以正風肅紀反腐實際成效取信于民。